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    專家:宏觀調控需增強財政貨幣政策協調性
    信息來源:鄂爾多斯農村商業銀行  ‖  發稿作者:辦公室   ‖  發布時間:2016年03月28日  ‖  查看5835次  ‖  

        318,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署落實《政府工作報告》責任分工,確保實現全年發展主要目標任務?;嵋櫓賦?SPAN lang=EN-US>,要密切跟蹤分析國際國內經濟形勢,及時發現苗頭性、傾向性問題,用好財政、貨幣政策等工具,加強預調微調,做好政策儲備,有效防范各類風險,妥善應對各種復雜局面。

        穩定和完善宏觀經濟政策,保持經濟運行在合理區間,是《政府工作報告》部署今年要做好的重點工作的第一項。要落實好這一頭等任務,用好財政、貨幣政策等工具,妥善應對各種復雜局面,需要在創新和完善宏觀調控、做好政策儲備的同時,進一步增強財政政策與貨幣政策的協調性,發揮好宏觀政策的協同作用。

    實際上,建立健全重大調控政策統籌協調機制,有效形成調控合力,已被寫入“十三五”規劃綱要,成為未來幾年創新和完善宏觀調控的重要方向之一。上周兩會結束后次日,“十三五”規劃《綱要》即全文發布。綱要明確指出,各類宏觀調控政策要服從服務于發展全局需要。完善以財政政策、貨幣政策為主,產業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策協調配合的政策體系,增強財政貨幣政策協調性。

        加強各項政策的協調,已經得到國際社會的廣泛認可。尤其是2008年國際金融?;?SPAN lang=EN-US>,各國已經充分認識到不能過度依賴貨幣政策,需要綜合使用各種工具。對此,央行行長周小川G20財長和央行行長上?;嵋櫧詡潯硎?SPAN lang=EN-US>,貨幣政策在應對?;腥肥狄滄齔雋撕芏嗍實鋇姆從?SPAN lang=EN-US>,緩解了?;?SPAN lang=EN-US>,對度過?;?、加快復蘇,都起了重要作用。但是別的政策應該跟上,光用貨幣政策就有可能過度?;醣藝呷綣玫錳?SPAN lang=EN-US>,效應就有可能出現遞減。

        其實,上月末G20上?;嵋楸漳緩蠓⒈淼牧瞎?SPAN lang=EN-US>,就特別強調要共同使用所有政策工具,并指出這些政策工具包括貨幣政策、財政政策和結構性改革政策。央行副行長易綱指出,G20能夠達成這樣的共識是非常不容易的,原因是過去幾年G20在討論宏觀政策協調時,各國對是否應該更多使用財政政策存在一些不同意見,這次則是對財政政策有了非常具體的表述,將靈活實施財政政策,以促進增長、創造就業和提振市場信心,同時增強經濟韌性,并確保債務占GDP的比重保持在可持續水平。

        進入新常態發展階段的中國,面臨的國際國內經濟形勢越來越錯綜復雜,要如期完成年度和五年規劃的各項經濟社會目標,就需要穩定和完善宏觀政策體系,形成政策合力。從國際看,世界經濟深度調整、復蘇乏力,國際貿易增長低迷,金融和大宗商品市場波動不定,地緣政治風險上升,外部環境的不穩定和不確定因素增加。從國內看,長期積累的矛盾和風險進一步顯現,經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織,經濟下行壓力加大。這樣的嚴峻形勢,意味著我國當前和未來一段時間,發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻,需要做好打硬仗的充分準備。

        顯然,要做好打硬仗的準備,就需要不斷健全宏觀調控體系,創新宏觀調控方式,增強宏觀政策協同性。從理論與實踐看,增強財政貨幣政策協調性,始終是一項面臨諸多挑戰的課題,需要把握好總量和結構的邏輯關系,通過不斷深化改革,增強政策效率和效果,提高應對潛在風險的能力和水平,為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。

        作為一國主要的宏觀經濟管理政策,貨幣政策和財政政策的配合,能夠促進物價穩定、經濟增長、充分就業、國際收支平衡等目標的實現。但同時,由于這兩類政策在決策機制、約束機制、效果功能等方面存在著差異,各自在經濟體系中側重的領域不同,因此就有差異性、互補性,又需要增強互動性。

        從新古典主義經濟學分析,財政政策注重結構,貨幣政策注重總量。2008年金融?;⒁岳?SPAN lang=EN-US>,很多國家開始嘗試使用“結構性”貨幣政策,主要目的是疏通貨幣政策傳導機制。在最近幾年,我國貨幣政策也采用了定向降準、差別存款準備金率、定向再貸款等具有結構性作用的定向調控工具,發揮了很好的政策效果。對此,業內專家表示,“結構性”貨幣政策的有效性也面臨諸多挑戰,在穩增長、調結構過程中,貨幣政策、財政政策應根據各自特點,協調配合,共同為結構性改革贏得一定的時間和空間。

        當然,要增強財政貨幣政策協調性,還需要繼續深化財稅體制、金融體制改革,提高宏觀政策效率和效果。在適度擴大財政赤字、減稅降費的同時,要加快財稅體制改革,更好發揮財政政策對定向調控的支持作用?;醣藝咴蛐枰吵鐫擻酶骼嗷醣藝吖ぞ?SPAN lang=EN-US>,不斷完善政策操作目標、調控框架和傳導機制,構建目標利率和利率走廊機制,推動貨幣政策由數量型為主向價格型為主轉變。

        總之,不管是確保短期經濟運行在合理區間,防范各類潛在風險,還是積極適應新常態發展,推進供給側結構性改革,落實好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,都需要進一步加強對財政政策與貨幣政策理論依據、搭配模式、手段路徑的研究,理順政策傳導機制,實現更高水平上的協調配合。

     

                  
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